教育行政與政策學系於2010年3月13日舉辦「領導學校改善—本土的經驗」研討會。研討會主持為本系教授彭新強，三位講者包括本系系主任曾榮光教授、香港教育研究所專業顧問趙志成博士，以及本系專業顧問暨崇真書院校長張文彪博士，從學理與實踐局面分別談及本港教育政策和學校領導改進等課題。當日約有四十名來自不同學校的老師、校長參加。在研討會末段的討論部份，老師和校長都踴躍發言，就教育政策、學校架構等不同層面表達意見，分享他們在學校的實踐經驗及所面對之問題。

曾榮光教授
領導學校改善：政策實施的觀察
     2008年7月3日香港中、小學校長收到教育局發出的第13/2008 號通告，它標誌著香港學校發展、問責與改善政策(下簡稱「學校改善政策」)，又進入一個新階段；新的「學校發展與問責架構」，由2008-9學年開展至2013-4學年完成，為期六年。對於學校的領導及行政人員，這就代表他們有責任把這一輪的學校改善政策在學校內切實執行。

     在政策研究領域內，政策實施可以算是近年一個拓展迅速和具規模的課題；若應用有關的研究所發展出來的概念與理論，來理解香港過去十多年來有關學校改善政策，我們不難發覺，學校改善政策在香港中、小學的實施正好到達一個轉捩點，作為學校改善政策的實際執行者，香港學校的領導及行政人員，實有必要重新檢視他們過去的實踐經驗，從而建構適切於本土的學校改善理論架構。

     自1991年發表的《學校管理新措施》(SMI)，香港的學校改善政策就是一種「由上而下」 (top-down)，由外至內(from outside in)，以至採用外國專家的舶來架構(如一開始在SMI引用而沿用至今的Caldwell & Spinks 架構)；而且是一種「一套指標適用於所有機構」(one-side-fit-all)的取向。在這種政策實施取向下，學校及其領導及行政人員就只要求完全服從於既定的指引及指標。

     事實上，在1991年SMI公佈及實施以來，香港政府的學校質素保證與改善政策，就幾經修改，而學校領導及行政人員亦必須予以「配合」及「修正」其校內的措施。實徵研究呈現，在過去十多年的政策執行過程中，香港學校的領導及行政人員，從早年的「消極抵制」或「集體猜測」(collective puzzlement)，到近年的主動並創意地把有關政策指引及指標，有機地落實到學校的獨特情境。據此，我想香港的學校改善政策的實施方向，是時候轉向為：以適切於本土的經驗為基礎、由學校內部出發 (from inside out)、結合學校個別需要與狀況的取向。把學校改善政策交還到已累積十多年經驗的前線教師及領導手上，由他們去實施屬於他們自己的學校改善計劃罷。

趙志成博士
「本土化」學校改進的寶貴經驗
     講者從1998年開始，已透過大學與學校夥伴協作的計劃進行「本土化的學校改進」。首先介紹並分析多個學校改進計劃，表列不同學校改進計劃的特性、改革焦點、影響及成果，及解釋香港中文大學推行的全面改進計劃為甚麼要有整全性、互動性及有機性。這個「本土化」計劃有著以下的信念及特色：
1. 透過大學與學校的夥伴協作，結合大學的理論知識及前線教師的實踐經驗，提升教師的能量(capacity)；
2. 走出本地化學校改進路向(配合改革及學校需要調校支援項目)；
3. 提供整全(holistic)、互動(interactive)、有機(organic)的支援，就學校管理、課程實施、課程教學等多個層面，同步進行點、線、面的「立體式」支援；
4. 建立專業、有實力支援人員團隊(大學教授、師範教師、課程發展主任、學校校長、科主任)；
5. 裝備教師成為「變革能動者」(change agent)，為學校建立自我完善的文化和機制。

     計劃既提出對不同組別的學校有不同的學校改進策略，包括領導、外來專業支援、教學能量、教與學的有效策略外，更特別指出對學生的態度要求及期望皆是學校改進的關鍵。經過多年實踐，學校的改進的進路已：
1. 從找問題式的效能探究到解決問題式的改進探究；
2. 從尋找量化數據到多元化評估成果及多作質性分析；
3. 從上而下的改進到持份者協作改進；
4. 從尋找改進模式到尋找改進個案；
5. 從尋找改進專家到尋找改進團隊；
6. 從「點」的改進到「立體式」的改進。

     最後講者提出了以下六點學校改進的啟示：
1. 要本土化外來的經驗 (localization of foreign experience) ；
2. 學校改進沒有「萬應靈丹」(no one approach fits all school improvement) ；
3. 整合各項學校發展因素的化學作用與共力(the chemistry and synergy of contributing factors) ；
4. 要持續提升教師能量(the enhancement of teachers' capacity) ；
5. 以優化教與學為發展焦點 (the focus on effective teaching and learning) ；
6. 學習差異是永遠延續的挑戰 (Learning diversity is a sustained and non-stop challenge)。

張文彪博士
教育領導理論是否適用於香港的學校環境
     過去十年，香港教改頻繁，新措施層出不窮，叫學校領導忙著應付，縮班殺校的浪潮，又令學校人員岌岌自危，而校園內近年因社會和經濟的變化所出現種種的學生問題，亦令教師疲於奔命。這一切急劇轉變，為學校的領導，無論在心態和技巧方面，都帶來許多震盪，叫他們不斷反思教育意義、學校願景、權力運用、學校組織以及個人的使命及在這大環境中角色的課題，同時亦逼使他們去掌握或更新新的領導技巧，希望能在自我領導、處人、處變、領導教學，甚至推廣學校方面，發揮更好的效能。近年，林林總總的西方領導概念和理念，隨教改被引進本地，希望能幫助學校領導裝備自己，而經常被提及的，有變革領導、教學領導、教師領導、文化領導和持續發展領導等理論。究竟此等理論是否適合香港這個環境？無論從學理和實踐的角度來看，這是個很具探索價值的課題，例如在學校變革中，如要教師能投入，有參與感，各自發揮所長，又能發揮協商共力的團隊精神，領導能不照深層的文化元素，就如華人傳統文化中的由上而下，關係和諧勝於一切的取向？又如要進行教學改革，領導如何能打破傳統中以師為尊、強記背誦、師承模仿的單一教學模式，變成師生共同創造知識的新取向，都是值得考量的。學校領導在這變革的契機中，學習這些外來的領導理論，讓其開拓思想空間，但不照搬硬套，反重視文化潛藏的影響，亦按校情加以調節，因人、地、事、時等制宜，去調動教師的積極性，回應各種變革，最終造福學子，實在是當務之急！